華爾街日?qǐng)?bào):"保護(hù)主義"將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成損害

    “購(gòu)物要買(mǎi)美國(guó)貨 裁員要裁外國(guó)人”

    新華網(wǎng)消息:美國(guó)一家主流媒體不久前刊發(fā)的一篇署名文章指出，在全球范圍內(nèi)消費(fèi)者需求和商務(wù)投資正在下滑的時(shí)刻，采取貿(mào)易保護(hù)就會(huì)關(guān)閉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在引擎。

    世界銀行已經(jīng)預(yù)測(cè)全球貿(mào)易今年將縮減2.1％。抑制全球保護(hù)主義的惟一辦法是作出全球性反應(yīng)。各國(guó)應(yīng)更好地保持貿(mào)易開(kāi)放，否則有可能破壞它們?yōu)槭谷蚪?jīng)濟(jì)擺脫衰退而做的努力?！度A爾街日?qǐng)?bào)》1月13日刊登的這篇文章，題為《保護(hù)主義浪潮膨脹》，要點(diǎn)如下:

    一股保護(hù)主義浪潮正在世界各地膨脹，這可能會(huì)對(duì)苦苦掙扎的經(jīng)濟(jì)造成進(jìn)一步損害。

    各行業(yè)開(kāi)始在尋求進(jìn)口保護(hù)。這種情形在過(guò)去的低迷時(shí)期也發(fā)生過(guò)，但是這次相關(guān)限制可能更加嚴(yán)格，因?yàn)檫@些問(wèn)題具有全球化的性質(zhì)。

    在上世紀(jì)80年代，日本可以不對(duì)美國(guó)采取的鋼材和汽車(chē)配額進(jìn)行報(bào)復(fù)，因?yàn)槟菚r(shí)東京經(jīng)濟(jì)正處于活躍期。現(xiàn)在沒(méi)有明顯的經(jīng)濟(jì)上的贏家，要讓各國(guó)政府不進(jìn)行報(bào)復(fù)就更難了。

    由于每個(gè)國(guó)家都力圖確保其各個(gè)行業(yè)的利益，全世界向刺激消費(fèi)的轉(zhuǎn)變也可能會(huì)披上保護(hù)主義的外衣。在美國(guó)，國(guó)會(huì)的民主黨人和他們?cè)阡摬臉I(yè)、紡織業(yè)及工會(huì)工人等群體的盟友正力促把"購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨"的條款列入美國(guó)刺激計(jì)劃。歐洲官員已經(jīng)開(kāi)始大叫此舉違反規(guī)則。

    鋼鐵公司紐克爾公司首席執(zhí)行官丹尼爾·迪米科正在為"購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨"的措施奔走，他說(shuō):"哪有什么自由貿(mào)易。所有的貿(mào)易都是人控制的。"
  
    貿(mào)易保護(hù)會(huì)使經(jīng)濟(jì)問(wèn)題加劇，而且在全球范圍內(nèi)消費(fèi)者需求和商務(wù)投資正在下滑的時(shí)刻，采取貿(mào)易保護(hù)就會(huì)關(guān)閉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在引擎。世界銀行已經(jīng)預(yù)測(cè)全球貿(mào)易今年將縮減2.1％，這是自1982年以來(lái)的第一次下降。

    盡管全球貿(mào)易交易已促使關(guān)稅大幅下降，但是它們?cè)诘謸醣Ｗo(hù)主義方面卻起不了什么作用。根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則，各國(guó)制定正式的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)（通常非常高），然后以較低的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)征收。這使它們可以隨意提高關(guān)稅而又不觸犯世貿(mào)組織的規(guī)則。

    這種情形現(xiàn)在開(kāi)始出現(xiàn)了。厄瓜多爾去年秋天宣布全面提高關(guān)稅，把對(duì)一些進(jìn)口肉類(lèi)征收的稅率從25％提高至85.5％。印度提高了對(duì)鋼材征收的關(guān)稅，而俄羅斯（非世貿(mào)組織成員）提高了對(duì)進(jìn)口汽車(chē)的關(guān)稅。

    各個(gè)行業(yè)也開(kāi)始在國(guó)內(nèi)借助法律程序阻止那些從其自己政府獲取一定補(bǔ)貼或向外國(guó)"傾銷(xiāo)"產(chǎn)品（表示它們以低于市場(chǎng)的價(jià)格出售產(chǎn)品）的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。當(dāng)政府批準(zhǔn)一項(xiàng)投訴時(shí)，它就會(huì)征收高昂的關(guān)稅。貿(mào)易報(bào)復(fù)司空見(jiàn)慣。

    人們?cè)欢阮A(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化使得傾銷(xiāo)訴訟顯得過(guò)時(shí)。從理論上講，如果一家鋼鐵公司在美國(guó)、印度及巴西都擁有工廠，這家公司就不會(huì)提出傾銷(xiāo)訴訟，因?yàn)樗鼡?dān)心自己的一些設(shè)施也會(huì)成為打擊目標(biāo)。但實(shí)際上，一位世貿(mào)組織官員說(shuō)，傾銷(xiāo)訴訟大有蔓延之勢(shì)。上述同一家鋼鐵公司現(xiàn)在可以在所有三個(gè)國(guó)家提出對(duì)--比如中國(guó)的--一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投訴以削弱它的實(shí)力。

    根據(jù)世貿(mào)組織最近的調(diào)查，2008年上半年，16個(gè)國(guó)家發(fā)起了85例新的反傾銷(xiāo)訴訟，而上一年同期只有61項(xiàng)反傾銷(xiāo)調(diào)查?？梢灶A(yù)期這一數(shù)字會(huì)急劇增大，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)在2008年下半年進(jìn)一步深化。

    其他各國(guó)正在尋找不同的方式抑制進(jìn)口。印度尼西亞要求進(jìn)口商獲得特殊許可--作為控制衣服、鞋及電子產(chǎn)品進(jìn)口的辦法。墨西哥揚(yáng)言要禁止從美國(guó)進(jìn)口一些肉制品，美國(guó)農(nóng)民認(rèn)為此舉是報(bào)復(fù)美國(guó)要求進(jìn)口的肉類(lèi)貼上國(guó)別標(biāo)簽。美國(guó)和墨西哥正試圖解決這些爭(zhēng)端。

    自由貿(mào)易智囊團(tuán)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所貿(mào)易問(wèn)題專(zhuān)家加里·赫夫鮑爾說(shuō):"令人驚訝的事情是，在沒(méi)有公然違背相關(guān)協(xié)定的情況下，世貿(mào)組織框架內(nèi)提升保護(hù)主義的余地有多大。"

    世貿(mào)組織的規(guī)則并未要求政府的刺激計(jì)劃向所有投標(biāo)人公開(kāi)。只有十幾個(gè)國(guó)家和歐盟已經(jīng)在世貿(mào)組織一項(xiàng)旨在確保政府采購(gòu)向外國(guó)公司開(kāi)放的法規(guī)上簽了字。即便是那些在該協(xié)定上簽字的國(guó)家也可以采取例外措施，比如，美國(guó)在五角大樓、州政府及地方政府采購(gòu)方面就采取例外措施。

    當(dāng)選總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)未說(shuō)明將在多大程度上向外國(guó)競(jìng)標(biāo)者公開(kāi)這一計(jì)劃，也未透露將如何對(duì)待那些把美國(guó)公司排除在外的政府。無(wú)論奧巴馬作出什么樣的決定，美國(guó)國(guó)會(huì)都一定會(huì)推進(jìn)"購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨"條款--這對(duì)兩黨都有很大的吸引力。

    去年末布什政府批準(zhǔn)的250億美元的汽車(chē)業(yè)貸款計(jì)劃在很大程度上把在美國(guó)開(kāi)辦的外國(guó)汽車(chē)制造廠排除在外。這引發(fā)了歐盟委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的投訴。

    抑制全球保護(hù)主義的惟一辦法是作出全球性反應(yīng)。這將為開(kāi)放自己市場(chǎng)的政府在國(guó)內(nèi)提供政治掩護(hù)。多年來(lái)，政治領(lǐng)袖們一直在督促完成停滯不前的多哈全球貿(mào)易談判，盡管它們未做出足夠的讓步以達(dá)成協(xié)議。雖然協(xié)定有用，但是這項(xiàng)協(xié)議需要好幾年才能達(dá)成，并且也堵不住世界貿(mào)易組織那么多的漏洞。

    包括最強(qiáng)大的工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的所謂20國(guó)集團(tuán)4月份舉行的會(huì)議是形成反對(duì)保護(hù)主義共同陣線的一個(gè)更好的論壇。這一集團(tuán)在最近一次會(huì)議（去年11月中旬）上同意在今后12個(gè)月內(nèi)"不設(shè)置新的貿(mào)易或投資障礙"。但是幾天后，印度提高了對(duì)鋼、鐵和大豆的關(guān)稅。

    因此，與會(huì)國(guó)家將不得不更好地保持貿(mào)易開(kāi)放，否則就有可能破壞他們?yōu)槭谷蚪?jīng)濟(jì)擺脫衰退而做的努力。世界貿(mào)易組織副總干事魯弗斯·耶克薩說(shuō):"沒(méi)有規(guī)則的許諾沒(méi)有什么實(shí)際意義。"