"十五"期間，受市場需求趨旺的拉動，我國重型 target=_blank>重型機械行業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高。為了增強發(fā)展后勁，重機企業(yè)投入了大量資金開發(fā)新產(chǎn)品，總體創(chuàng)新能力有了顯著提高。目前重機行業(yè)已經(jīng)建立比較完善的自主創(chuàng)新體系，很多企業(yè)擁有自己的國家級工程技術中心、研究設計院所。但是，重復引進問題嚴重制約著重大裝備國產(chǎn)化水平的提升。近日，有關專家指出，要縮短和世界先進技術的差距，亟須解決的突出問題是重大裝備重復引進，需要政府引導、推動重大裝備的國產(chǎn)化進程。  

　　原冶金工業(yè)部副部長周傳典對重大裝備重復引進現(xiàn)象進行了剖析。他說，目前我國的機械行業(yè)陷入引進-落后-再引進-再落后的惡性循環(huán)。造成這種局面的主要原因：一是國家允許重復引進，鋼鐵企業(yè)大都把引進作為技術改造和擴建的首選。而新設備的制造是要由生產(chǎn)企業(yè)牽頭、制造企業(yè)來進行的。生產(chǎn)企業(yè)選擇引進，制造企業(yè)無法獨自研制新設備。二是大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)對我國自主技術能力缺乏信心，熱衷于引進。  

　　周傳典回顧，我國鋼鐵行業(yè)從上世紀50年代初引進原蘇聯(lián)技術起步，起初備品、零件都要進口。上世紀70年代中后期開始引進日本、德國技術，當時國家有關部門曾經(jīng)組織了一個探討裝備國產(chǎn)化問題的專家組進行研討，結(jié)論是：那么先進的技術掌握都有困難，國產(chǎn)化根本不可能。上世紀70年代末，全國最大的引進項目---寶鋼工程啟動一段時間后，消化吸收引進技術被提到議事日程。1996年寶鋼2號高爐國產(chǎn)化成功后，全國科協(xié)為此設立的課題組曾經(jīng)提交過一個研究報告，建議國家在審批企業(yè)的引進項目時，對國內(nèi)已有、與國外水平相當?shù)耐惣夹g與產(chǎn)品應該提倡采用，不再批準重復引進。  

　　周傳典指出，國外有日本、韓國自主創(chuàng)新的經(jīng)驗。這兩個國家的鋼鐵建設基礎與我國相當，日本是在上世紀50年代開始引進技術，韓國是在上世紀70年代初才建聯(lián)合鋼廠。他們只用了10余年時間技術裝備就實現(xiàn)了國產(chǎn)化。日、韓能在引進技術后的10余年內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)檩敵黾夹g，最重要的手段之一就是不準引進第二套。他們批準引進的第一套設備由幾大鋼鐵公司聯(lián)合引進、共同消化吸收后推廣。我國則允許重復引進。重復引進技術導致資金外流、技改成本上升，生產(chǎn)企業(yè)技改投入、進展相應受到資金制約，阻礙了我國企業(yè)的自主創(chuàng)新進程。  

　　幾位鋼鐵行業(yè)專家的調(diào)查結(jié)果表明：由于國產(chǎn)設備的技術經(jīng)濟指標已位于國際先進行列，目前我國鋼鐵企業(yè)的整套設備不再引進，但一些單項裝備的引進還在繼續(xù)。例如煉鐵系統(tǒng)的無鐘爐頂、干熄焦等20多項技術，國內(nèi)已有的技術并不比國外的差，但仍然大量重復引進，以致這些年花在引進裝備上的投資居高不下，有些年份竟占到鋼鐵總投資的45%。"十五"末期，我國裝備國產(chǎn)化有了很大進展，然而重復引進的勢頭并未減少，這與幾十年來大型鋼廠引進技術成風有關。  

    中國重型 target=_blank>重型機械工業(yè)協(xié)會理事長汪建業(yè)認為，如果政府在政策層面對重大裝備國產(chǎn)化進行有力的支持，"十一五"以后我國的重機行業(yè)整體技術水平可以與國際大企業(yè)齊頭并進。在當前中國企業(yè)有能力自主創(chuàng)新的情況下，切實需要政府根除重復引進的痼疾，引導、推動重大裝備的國產(chǎn)化進程。