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國資委紀(jì)委監(jiān)察局將適時(shí)開展對交通、裝備、建筑、冶金、建材等領(lǐng)域中央企業(yè)承擔(dān)重大項(xiàng)目進(jìn)展以及資金使用情況的監(jiān)督檢查

    在中央不久前宣布的四萬億元投資計(jì)劃中，中央企業(yè)成為執(zhí)行投資項(xiàng)目的一大主力。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任李榮融日前表示，國資委將嚴(yán)查中央企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

京滬高鐵南京大勝關(guān)大橋開始架梁

    在日前舉行的中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，李榮融表示，當(dāng)前國際金融危機(jī)仍在蔓延和加深，對中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響和沖擊還在不斷顯現(xiàn)。為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中央已經(jīng)出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施?！爸醒肫髽I(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長中肩負(fù)的任務(wù)很重。越是在各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)繁重的時(shí)候，越要加強(qiáng)反腐倡廉工作?！?/P>

    據(jù)國資委紀(jì)委書記賈福興介紹，國資委紀(jì)委監(jiān)察局將適時(shí)開展對電網(wǎng)、電信、交通、裝備、建筑、冶金、建材等領(lǐng)域中央企業(yè)承擔(dān)重大項(xiàng)目進(jìn)展以及資金使用情況的監(jiān)督檢查。

    據(jù)了解，國資委將特別針對投資決策、工程招投標(biāo)、物資采購、建設(shè)管理、轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計(jì)變更、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)督查，以促進(jìn)企業(yè)完善責(zé)任體系，防范違規(guī)違紀(jì)，確保項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、資金安全。

    此外，國資委還將檢查企業(yè)工程項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)是否符合中央企業(yè)規(guī)定的投資方向，以及是否符合企業(yè)的主業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略，以防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目，不能搞“形象工程”，防止盲目擴(kuò)張。

    國資委同時(shí)要求，中央企業(yè)要重點(diǎn)開展企業(yè)并購、境外投資等項(xiàng)目后評價(jià)工作，落實(shí)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究，對超出主業(yè)經(jīng)營范圍和“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用）等重要問題要向出資人履行必要的報(bào)備手續(xù)。

 對四萬億去向，誰都有權(quán)質(zhì)疑

    到2月4日，距離上海律師嚴(yán)義明向國家發(fā)改委遞交《政府信息公開申請書》已經(jīng)整整過去了15個工作日，發(fā)改委方面仍然是風(fēng)平浪靜、波瀾不驚，沒有任何回應(yīng)和哪怕是象征性作個表態(tài)的跡象。根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，應(yīng)在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

    嚴(yán)義明于1月7日向國家發(fā)改委遞交了《政府信息公開申請書》，就4萬億元的政府投資可能產(chǎn)生的腐敗提出如下申請：“我申請要求公開的，包括2008年11月5日以后，向發(fā)改委遞交審批申請的省、市項(xiàng)目名單，還有經(jīng)發(fā)改委審批通過的具體項(xiàng)目名單、選擇這些項(xiàng)目的理由以及預(yù)算資金。另外，希望發(fā)改委可以告訴公眾，已經(jīng)決定的項(xiàng)目資金如何使用，包括招投標(biāo)有沒有監(jiān)督措施、具體實(shí)施監(jiān)督的機(jī)構(gòu)等等?！?/P>

    嚴(yán)義明的律師身份并不重要，因?yàn)樗紫仁且粋€中華人民共和國的公民。任何一個國家公民都可以提出如此請求，律師身份只是表明他更了解和熟悉法律而已。嚴(yán)義明關(guān)注的是4萬億元投資的去向，這也是全國人民關(guān)注的重大問題。到目前為止，人們從已經(jīng)公開的信息中，很難完整捕捉4萬億元投資的來龍去脈，它們宛若神龍，從來見首不見尾。在一鱗半爪的有關(guān)消息中，人們只知道，一是國家發(fā)改委主任張平透露的，4萬億元大體安排在基礎(chǔ)設(shè)施等7個方面；二是環(huán)保部透露的，自去年11月頒布4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激方案以來，他們從嚴(yán)把關(guān)，對11個高耗能、高污染和資源型煤化工、火電項(xiàng)目予以暫緩審批，總投資達(dá)438億元。國家發(fā)改委的計(jì)劃只是方向性的或者意向性的，過于籠統(tǒng)和概括，公民難以了解具體的細(xì)節(jié)；環(huán)保部披露的信息令人們震驚和憤怒：國家明令禁止的高耗能、高污染“兩高”項(xiàng)目和一些重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，怎么赫然出現(xiàn)在各地上報(bào)的投資計(jì)劃之中？

    4萬億元投資，不能關(guān)起門來論證、立項(xiàng)和審批，有必要聽取各方面的意見，加強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化，提高決策透明度。政府重大決策，人民有權(quán)了解決策的過程，有權(quán)參與決策，有權(quán)監(jiān)督政策的執(zhí)行。

    涉及國計(jì)民生的重大決策，民主監(jiān)督是不可或缺的環(huán)節(jié)，而監(jiān)督的前提就是公開和透明。這種公開，對公民而言，是憲法和法律賦予的權(quán)力；對政府而言，是法律和制度規(guī)定的責(zé)任；對公共財(cái)政而言，是對納稅人正當(dāng)訴求的正?；貞?yīng)。從根本上講，將4萬億元投資項(xiàng)目向社會公開，是民主與法治的應(yīng)有之義。這樣的公開，不僅在于尊重公眾的知情權(quán)，更在于落實(shí)公眾的監(jiān)督權(quán)。請大家一起關(guān)注一位叫嚴(yán)義明公民的公開請求。15個工作日過去了，我們再期待下一個15日?！墩畔⒐_條例》還有一條規(guī)定：“延期答復(fù)最長不得超過15個工作日?！蔽覀兦夷托牡却?。